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《排污许可管理条例》自2021年3月1日起实施

2020-02-25   浏览人气:219
排污许可管理条例


  第(di)一章 总 则
 
  第一条(tiao) 为了加强排污(wu)(wu)许可(ke)管理(li),规范企业(ye)(ye)事业(ye)(ye)单位(wei)和(he)其(qi)他生产经营者排污(wu)(wu)行(xing)为,控制(zhi)污(wu)(wu)染物排放(fang),保(bao)护和(he)改善生态(tai)环(huan)境,根据(ju)《中华人民共和(he)国环(huan)境保(bao)护法(fa)》等有关法(fa)律,制(zhi)定(ding)本条(tiao)例。
 
  第二条 依照(zhao)法(fa)律规定(ding)实行排污(wu)许(xu)可管理的企业(ye)事(shi)业(ye)单(dan)位和(he)其他生产经(jing)营者(以下称排污(wu)单(dan)位),应当(dang)依照(zhao)本条例规定(ding)申请(qing)取(qu)得排污(wu)许(xu)可证;未取(qu)得排污(wu)许(xu)可证的,不得排放污(wu)染物。
 
  根据(ju)污(wu)染(ran)物产生量(liang)、排放量(liang)、对(dui)环境的影响(xiang)程度等因素,对(dui)排污(wu)单位实行排污(wu)许可分(fen)类管(guan)理(li):
 
  (一)污(wu)染物产生量、排(pai)放量或者对环境的(de)影响程度较大(da)的(de)排(pai)污(wu)单位,实行排(pai)污(wu)许可重点管理;
 
  (二)污(wu)染物(wu)产生量、排放量和对环境(jing)的影响程度都较小的排污(wu)单位,实(shi)行排污(wu)许(xu)可简化管理。
 
  实行排污(wu)许可管(guan)理的排污(wu)单(dan)位范围、实施(shi)步骤和管(guan)理类(lei)别名(ming)录,由国(guo)务院生态环境(jing)主管(guan)部(bu)门(men)拟订并报国(guo)务院批准后公布实施(shi)。制定实行排污(wu)许可管(guan)理的排污(wu)单(dan)位范围、实施(shi)步骤和管(guan)理类(lei)别名(ming)录,应当(dang)征求(qiu)有(you)关部(bu)门(men)、行业协会(hui)(hui)、企业事业单(dan)位和社(she)会(hui)(hui)公众等(deng)方面(mian)的意见。
 
  第三条(tiao) 国务院生(sheng)态环境主管部门(men)负责全国排污许可的(de)统一监(jian)督(du)管理。
 
  设区(qu)的市级以上地方人民政府生态环(huan)境主管部门负责本(ben)行政区(qu)域排污许可的监(jian)督管理。
 
  第(di)四条 国务(wu)院(yuan)生态环境主(zhu)管部门应(ying)当加强(qiang)全国排污许可证管理(li)(li)信息平台建设和(he)管理(li)(li),提高(gao)排污许可在线(xian)办理(li)(li)水(shui)平。
 
  排(pai)污许可(ke)证(zheng)审查(cha)与决定(ding)、信息(xi)公开等应当通过全国(guo)排(pai)污许可(ke)证(zheng)管(guan)理(li)信息(xi)平(ping)台办理(li)。
 
  第五条 设区(qu)的市级(ji)以上人民政府应当(dang)将排污(wu)许可管(guan)理工作所需经(jing)费列入(ru)本级(ji)预(yu)算。
 
  第二章 申请与审(shen)批
 
  第六条(tiao) 排(pai)污(wu)单位应当向其(qi)生产(chan)经(jing)营场所所在地设区的市级以上地方人民政府生态环(huan)境主管部(bu)门(以下称(cheng)审批部(bu)门)申请取得排(pai)污(wu)许可证。
 
  排污(wu)单位(wei)有(you)两个以上生产经(jing)营(ying)场所排放污(wu)染物的,应当按照生产经(jing)营(ying)场所分别申请取(qu)得排污(wu)许可证。
 
  第(di)七条 申请(qing)取得排(pai)污许(xu)可(ke)(ke)证(zheng),可(ke)(ke)以通过全国排(pai)污许(xu)可(ke)(ke)证(zheng)管理信息平台提(ti)交排(pai)污许(xu)可(ke)(ke)证(zheng)申请(qing)表,也可(ke)(ke)以通过信函等方式提(ti)交。
 
  排污许可证申请表应当(dang)包(bao)括下(xia)列事项:
 
  (一(yi))排(pai)污单位名称、住所、法定(ding)代表人或者主要负(fu)责(ze)人、生产经营场所所在(zai)地、统一(yi)社会(hui)信(xin)用(yong)代码等信(xin)息(xi);
 
  (二(er))建设项目环境影响报告书(表)批准文件或(huo)者环境影响登记表备案(an)材料(liao);
 
  (三)按照污(wu)染物(wu)排(pai)放口、主要生(sheng)产设施或(huo)者车间、厂界申请的(de)污(wu)染物(wu)排(pai)放种(zhong)类、排(pai)放浓度和排(pai)放量,执行的(de)污(wu)染物(wu)排(pai)放标准和重(zhong)点污(wu)染物(wu)排(pai)放总量控(kong)制指标;
 
  (四)污染防治设施、污染物(wu)排(pai)放口位(wei)置和数量,污染物(wu)排(pai)放方式(shi)、排(pai)放去向、自行监测(ce)方案(an)等信息(xi);
 
  (五)主要生产(chan)设(she)施(shi)、主要产(chan)品(pin)及产(chan)能、主要原(yuan)辅材(cai)料、产(chan)生和排放污染物环节等(deng)信息,及其(qi)是否涉及商业秘密等(deng)不(bu)宜公(gong)开(kai)情(qing)形的情(qing)况说明。
 
  第八条 有(you)下列情形之一的,申请取得排污许(xu)可证还(hai)应当提交相应材料:
 
  (一)属于实行排污(wu)许可(ke)重点管理的,排污(wu)单(dan)位在提出申(shen)请前已通过全国排污(wu)许可(ke)证管理信息(xi)平台公(gong)开(kai)单(dan)位基本信息(xi)、拟申(shen)请许可(ke)事项的说明材(cai)料;
 
  (二)属于(yu)城镇和工业(ye)污水(shui)集中处理(li)设施的(de),排(pai)污单位(wei)的(de)纳(na)污范围、管网布置、最终排(pai)放去向等说明材料;
 
  (三)属于排(pai)(pai)放重(zhong)点污(wu)染物的(de)新(xin)建、改建、扩建项目(mu)以及实施技术改造项目(mu)的(de),排(pai)(pai)污(wu)单位通过污(wu)染物排(pai)(pai)放量削减替代获得重(zhong)点污(wu)染物排(pai)(pai)放总量控制(zhi)指标的(de)说明材料。
 
  第(di)九(jiu)条 审批部门对收到的(de)排污许(xu)可(ke)证申(shen)请(qing),应(ying)当根据下列情况分别作出(chu)处(chu)理:
 
  (一)依(yi)法不需要申请(qing)取(qu)得排(pai)污(wu)许可证的,应当即时告知不需要申请(qing)取(qu)得排(pai)污(wu)许可证;
 
  (二)不属于本审批(pi)部(bu)门(men)职(zhi)权(quan)范围的(de),应(ying)当即(ji)时作(zuo)出不予受(shou)理的(de)决定,并告知(zhi)排污单位向有审批(pi)权(quan)的(de)生(sheng)态(tai)环境主管部(bu)门(men)申(shen)请;
 
  (三)申请(qing)材料存(cun)在可(ke)以(yi)当场更正的错误(wu)的,应当允(yun)许排(pai)污(wu)单(dan)位当场更正;
 
  (四)申请(qing)材(cai)料不齐全(quan)或者不符(fu)合法定(ding)形式的,应当当场或者在3日内出具(ju)告(gao)知(zhi)单,一次性(xing)告(gao)知(zhi)排污单位需要补正(zheng)的全(quan)部(bu)材(cai)料;逾(yu)期不告(gao)知(zhi)的,自收(shou)到申请(qing)材(cai)料之日起即视(shi)为受理(li);
 
  (五(wu))属于本审批部(bu)门职权范围,申请(qing)材料齐(qi)全、符合法定形式,或(huo)者排(pai)污单(dan)位按(an)照要求补(bu)正(zheng)全部(bu)申请(qing)材料的,应当受理。
 
  审批部(bu)门应当在全国排污许可证管理信息平(ping)台上公(gong)开受理或者(zhe)不(bu)予(yu)受理排污许可证申请的决定,同时向排污单位出(chu)具加(jia)盖本审批部(bu)门专用印章和(he)注明日期(qi)的书面凭(ping)证。
 
  第十条 审批部门(men)应当对排污(wu)(wu)单位(wei)提交的申(shen)请材(cai)料(liao)进(jin)(jin)行审查(cha),并(bing)可以对排污(wu)(wu)单位(wei)的生产经营场(chang)所进(jin)(jin)行现场(chang)核查(cha)。
 
  审批部门可以组织技(ji)术(shu)机(ji)构对排污(wu)许可证申请材(cai)料进行技(ji)术(shu)评(ping)估,并承担相应费用。
 
  技术(shu)机(ji)构应当(dang)对(dui)其提出的技术(shu)评估意见(jian)负责,不(bu)得向排污单位收取任何费用。
 
  第十一条 对具备下列条件的排污单位,颁(ban)发排污许(xu)可证(zheng):
 
  (一)依法取得建设(she)项目环境(jing)影响报告书(表(biao))批准文(wen)件(jian),或者已(yi)经(jing)办理环境(jing)影响登记表(biao)备案手续(xu);
 
  (二)污(wu)染物(wu)排(pai)放符(fu)(fu)合污(wu)染物(wu)排(pai)放标准要(yao)(yao)求(qiu),重(zhong)点污(wu)染物(wu)排(pai)放符(fu)(fu)合排(pai)污(wu)许可证申请与核(he)发技术规范、环境(jing)影响(xiang)报(bao)告(gao)书(shu)(表)批准文件、重(zhong)点污(wu)染物(wu)排(pai)放总(zong)量控制(zhi)要(yao)(yao)求(qiu);其中,排(pai)污(wu)单位生产经营场所(suo)位于(yu)未达到(dao)国家环境(jing)质(zhi)量标准的重(zhong)点区域、流域的,还应(ying)当符(fu)(fu)合有关地方人民政(zheng)府关于(yu)改善生态环境(jing)质(zhi)量的特别(bie)要(yao)(yao)求(qiu);
 
  (三)采(cai)用污(wu)染防(fang)治设(she)施可(ke)以达到许可(ke)排放浓度要求(qiu)或者符(fu)合污(wu)染防(fang)治可(ke)行技术;
 
  (四)自行监测(ce)(ce)方案的监测(ce)(ce)点(dian)位(wei)、指标、频次等符(fu)合国家自行监测(ce)(ce)规范(fan)。
 
  第十二条(tiao) 对(dui)实行排(pai)污(wu)许(xu)(xu)可(ke)(ke)简化(hua)管理的(de)(de)排(pai)污(wu)单(dan)位,审批部(bu)门(men)应当自受理申请之日(ri)起20日(ri)内作出审批决定(ding);对(dui)符合(he)条(tiao)件的(de)(de)颁(ban)发排(pai)污(wu)许(xu)(xu)可(ke)(ke)证,对(dui)不符合(he)条(tiao)件的(de)(de)不予许(xu)(xu)可(ke)(ke)并书面说明理由。
 
  对实行排(pai)污许(xu)可(ke)(ke)重点管理(li)的(de)排(pai)污单位,审批部门应当(dang)自受理(li)申请(qing)之(zhi)日起(qi)30日内(nei)作(zuo)(zuo)出审批决(jue)定(ding)(ding);需要进行现场核查的(de),应当(dang)自受理(li)申请(qing)之(zhi)日起(qi)45日内(nei)作(zuo)(zuo)出审批决(jue)定(ding)(ding);对符合条(tiao)件(jian)的(de)颁发排(pai)污许(xu)可(ke)(ke)证,对不符合条(tiao)件(jian)的(de)不予许(xu)可(ke)(ke)并书面说(shuo)明理(li)由。
 
  审(shen)批部门应当通(tong)过全(quan)国排污许(xu)可证管理(li)信息平台生成(cheng)统一的(de)排污许(xu)可证编号。
 
  第十(shi)三条(tiao) 排(pai)污(wu)许可证应当记(ji)载(zai)下列信息:
 
  (一)排污单位名(ming)称、住所、法定代表人或者主(zhu)要负责(ze)人、生产经营场所所在地等;
 
  (二(er))排(pai)污(wu)许可证有(you)效(xiao)期限、发证机关、发证日期、证书(shu)编号和二(er)维码等;
 
  (三(san))产生和排放污染(ran)物(wu)环节、污染(ran)防治设施等;
 
  (四)污染物(wu)排放(fang)口位(wei)置和数量、污染物(wu)排放(fang)方式和排放(fang)去(qu)向等;
 
  (五(wu))污染(ran)物排(pai)放种类、许可排(pai)放浓度(du)、许可排(pai)放量等;
 
  (六)污(wu)(wu)染(ran)防治设施运行(xing)和维护要(yao)(yao)求(qiu)、污(wu)(wu)染(ran)物排放口(kou)规范化(hua)建设要(yao)(yao)求(qiu)等;
 
  (七)特殊时段禁止或者限制污染物(wu)排放的要求(qiu);
 
  (八)自行(xing)监测、环境(jing)管理台(tai)账记录、排污许可证执(zhi)行(xing)报(bao)告(gao)的内容和频次等要求;
 
  (九)排(pai)污单位环境信息公开要求;
 
  (十)存在大气污染(ran)物(wu)无组织(zhi)(zhi)排放情形(xing)时的无组织(zhi)(zhi)排放控制要求;
 
  (十(shi)一)法(fa)律法(fa)规规定排污(wu)单位应(ying)当遵守(shou)的(de)其他控(kong)制污(wu)染物排放的(de)要求(qiu)。
 
  第十(shi)四条(tiao) 排污许可(ke)证有(you)效(xiao)期为5年。
 
  排(pai)(pai)污许(xu)可证有效期(qi)届满,排(pai)(pai)污单位(wei)需要(yao)继续排(pai)(pai)放污染物的,应当(dang)于排(pai)(pai)污许(xu)可证有效期(qi)届满60日(ri)前向(xiang)审批(pi)部门提(ti)出(chu)申请(qing)。审批(pi)部门应当(dang)自受理(li)申请(qing)之日(ri)起20日(ri)内完(wan)成审查;对(dui)符合(he)条件(jian)的予(yu)以延续,对(dui)不(bu)符合(he)条件(jian)的不(bu)予(yu)延续并书面(mian)说明理(li)由。
 
  排(pai)污(wu)单位变(bian)更名称、住所(suo)、法(fa)定代表(biao)人或者主要负责(ze)人的,应(ying)当自变(bian)更之(zhi)日(ri)(ri)起30日(ri)(ri)内,向审批部门申(shen)请办理排(pai)污(wu)许(xu)可证变(bian)更手续(xu)。
 
  第(di)十五条 在排污许(xu)可证(zheng)有效期(qi)内,排污单位有下列情形之一的(de),应(ying)当(dang)重新申请取(qu)得(de)排污许(xu)可证(zheng):
 
  (一)新建、改建、扩(kuo)建排放污(wu)染物的项目;
 
  (二)生(sheng)产经营场(chang)所、污(wu)染物排放口位置或者污(wu)染物排放方(fang)式、排放去(qu)向发(fa)生(sheng)变化;
 
  (三)污(wu)(wu)染物排(pai)放口数量(liang)或(huo)者污(wu)(wu)染物排(pai)放种(zhong)类、排(pai)放量(liang)、排(pai)放浓度增加。
 
  第十(shi)六条 排(pai)污单位适用(yong)的(de)污染物(wu)(wu)排(pai)放标准、重点污染物(wu)(wu)总(zong)量控制要(yao)求发生变化,需要(yao)对排(pai)污许(xu)可证进行变更(geng)的(de),审批部门(men)可以依法对排(pai)污许(xu)可证相应事项进行变更(geng)。
 
  第(di)三(san)章 排污(wu)管理
 
  第十七条(tiao) 排污许可(ke)证是对(dui)排污单位进(jin)行生态(tai)环(huan)境监管的主(zhu)要(yao)依据。
 
  排污(wu)(wu)单位(wei)应当遵(zun)守排污(wu)(wu)许可证规(gui)定,按照生(sheng)态(tai)环境管(guan)理要求运行和维(wei)护污(wu)(wu)染防治设施(shi),建立环境管(guan)理制度,严格控制污(wu)(wu)染物排放(fang)。
 
  第十(shi)八(ba)条 排(pai)(pai)污单位应(ying)当按照(zhao)生态(tai)环境主管部门(men)的规定(ding)建设规范(fan)化污染物排(pai)(pai)放(fang)口,并设置标志牌。
 
  污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放(fang)口位置和(he)数(shu)量、污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放(fang)方式和(he)排(pai)(pai)放(fang)去向(xiang)应当与排(pai)(pai)污(wu)许可证规(gui)定相(xiang)符。
 
  实施新(xin)建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、扩建(jian)(jian)项目和技(ji)术(shu)改造(zao)的排(pai)污(wu)单位,应当(dang)在建(jian)(jian)设污(wu)染防治设施的同时(shi),建(jian)(jian)设规范化污(wu)染物排(pai)放(fang)口。
 
  第十九条 排污单位应当按照排污许(xu)可证规(gui)(gui)定和有(you)关(guan)标(biao)准规(gui)(gui)范,依法开展自(zi)行(xing)监测(ce),并保存(cun)原(yuan)始监测(ce)记录。原(yuan)始监测(ce)记录保存(cun)期限不(bu)得(de)少于5年。
 
  排污(wu)单位应当(dang)对(dui)自行监测数据的真实性(xing)、准(zhun)确性(xing)负责,不得篡(cuan)改(gai)、伪造。
 
  第(di)二十条 实行排污许可重点(dian)管理的排污单位,应当依法安装、使用(yong)、维(wei)护污染物排放自动(dong)监(jian)测设备(bei)(bei),并与生态环境主管部门的监(jian)控设备(bei)(bei)联网(wang)。
 
  排污(wu)(wu)单位发现(xian)污(wu)(wu)染物排放自动监测设备传输(shu)数据(ju)异常的,应当及(ji)时(shi)报告生态环境主管(guan)部门,并进行检查、修复。
 
  第(di)二十一(yi)条 排污(wu)单位应(ying)当建立(li)环(huan)境(jing)管理台(tai)(tai)账(zhang)记(ji)(ji)录(lu)制(zhi)度,按照排污(wu)许可证规定的格式(shi)、内容和(he)频(pin)次,如实记(ji)(ji)录(lu)主要生产设(she)施(shi)、污(wu)染(ran)防治(zhi)设(she)施(shi)运行情况(kuang)以及污(wu)染(ran)物排放(fang)浓度、排放(fang)量。环(huan)境(jing)管理台(tai)(tai)账(zhang)记(ji)(ji)录(lu)保存期限不得少于5年。
 
  排(pai)(pai)污(wu)单(dan)位发(fa)现污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放(fang)(fang)超过污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放(fang)(fang)标(biao)准等异常情况时,应(ying)当立即采(cai)取(qu)措施消除、减轻危(wei)害后果,如实进行环(huan)境管理台账(zhang)记(ji)录,并报告生态环(huan)境主管部门,说(shuo)明(ming)原(yuan)因。超过污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放(fang)(fang)标(biao)准等异常情况下(xia)的(de)污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放(fang)(fang)计入排(pai)(pai)污(wu)单(dan)位的(de)污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放(fang)(fang)量。
 
  第二(er)十(shi)二(er)条 排(pai)污(wu)(wu)单位应当按照排(pai)污(wu)(wu)许可证(zheng)规定的内容(rong)、频次和时间要求,向审批部门提交排(pai)污(wu)(wu)许可证(zheng)执(zhi)行(xing)报告,如(ru)实报告污(wu)(wu)染物排(pai)放(fang)行(xing)为、排(pai)放(fang)浓(nong)度(du)、排(pai)放(fang)量等。
 
  排污(wu)许可证(zheng)有效期内发生停产的,排污(wu)单(dan)位应(ying)当(dang)在(zai)排污(wu)许可证(zheng)执行报告中(zhong)如实(shi)报告污(wu)染物排放变化情(qing)况并说(shuo)明原(yuan)因。
 
  排(pai)污(wu)(wu)许可(ke)证执行(xing)报告(gao)中报告(gao)的污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)(fang)量可(ke)以(yi)作为年(nian)度生态环境统计、重点污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)(fang)总量考核、污(wu)(wu)染(ran)源排(pai)放(fang)(fang)(fang)清(qing)单编制的依(yi)据。
 
  第二十三条 排污单位(wei)应当(dang)按照排污许(xu)可证规定,如实(shi)在全国(guo)排污许(xu)可证管理信息(xi)平台上(shang)公开污染(ran)物(wu)排放(fang)信息(xi)。
 
  污(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)信息(xi)应当包括污(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)种类、排(pai)(pai)放(fang)浓度和排(pai)(pai)放(fang)量,以(yi)及污(wu)(wu)染防治设施的建设运行(xing)情况、排(pai)(pai)污(wu)(wu)许可证(zheng)执行(xing)报告、自行(xing)监测数据等;其(qi)中,水(shui)污(wu)(wu)染物排(pai)(pai)入(ru)市政排(pai)(pai)水(shui)管网(wang)的,还(hai)应当包括污(wu)(wu)水(shui)接入(ru)市政排(pai)(pai)水(shui)管网(wang)位置(zhi)、排(pai)(pai)放(fang)方式等信息(xi)。
 
  第二十四条 污(wu)染物产(chan)生(sheng)(sheng)量(liang)、排放量(liang)和(he)对(dui)环境的影响程度都(dou)很小的企业(ye)事(shi)业(ye)单位和(he)其(qi)他生(sheng)(sheng)产(chan)经营者,应当填报排污(wu)登(deng)记表,不需要申请(qing)取(qu)得排污(wu)许可证。
 
  需(xu)要填报排污(wu)(wu)登(deng)记表(biao)的(de)企(qi)业(ye)(ye)事业(ye)(ye)单(dan)位(wei)和(he)其(qi)(qi)他生产(chan)经营者(zhe)范(fan)围名录,由国务院生态环境主管部(bu)门(men)(men)制(zhi)定(ding)(ding)并公(gong)布。制(zhi)定(ding)(ding)需(xu)要填报排污(wu)(wu)登(deng)记表(biao)的(de)企(qi)业(ye)(ye)事业(ye)(ye)单(dan)位(wei)和(he)其(qi)(qi)他生产(chan)经营者(zhe)范(fan)围名录,应当征求有关部(bu)门(men)(men)、行(xing)业(ye)(ye)协会(hui)、企(qi)业(ye)(ye)事业(ye)(ye)单(dan)位(wei)和(he)社会(hui)公(gong)众等方面的(de)意见(jian)。
 
  需要填(tian)(tian)报排(pai)污(wu)登记表的(de)企业事业单(dan)位和其他生(sheng)产经营者,应当在全国排(pai)污(wu)许可证(zheng)管(guan)理信(xin)息(xi)(xi)平台上填(tian)(tian)报基本信(xin)息(xi)(xi)、污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)去向、执行的(de)污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)标准以(yi)及(ji)采取的(de)污(wu)染防治措施等信(xin)息(xi)(xi);填(tian)(tian)报的(de)信(xin)息(xi)(xi)发生(sheng)变(bian)动的(de),应当自发生(sheng)变(bian)动之日(ri)(ri)起20日(ri)(ri)内进行变(bian)更填(tian)(tian)报。
 
  第四章 监督检查
 
  第二十五条 生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境主管(guan)部门应当加强对(dui)排(pai)污(wu)许可的(de)事中事后监管(guan),将排(pai)污(wu)许可执法(fa)(fa)检查(cha)纳入生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境执法(fa)(fa)年度计划(hua),根据排(pai)污(wu)许可管(guan)理类别(bie)、排(pai)污(wu)单位信用记(ji)录(lu)和生(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境管(guan)理需(xu)要等因素,合理确定(ding)检查(cha)频次和检查(cha)方式。
 
  生态(tai)环境主管部门应当在(zai)全国排污许可证管理(li)信(xin)息(xi)平(ping)台上记(ji)录执法检查(cha)时间、内(nei)容、结果以(yi)及(ji)处罚(fa)决定,同时将(jiang)处罚(fa)决定纳入(ru)国家有(you)关信(xin)用信(xin)息(xi)系统向社(she)会公布(bu)。
 
  第二十六条 排(pai)污(wu)单(dan)位应当配合生态环(huan)境主管(guan)部门监(jian)督检(jian)查,如实反映情(qing)况,并(bing)按(an)照(zhao)要求提(ti)供(gong)排(pai)污(wu)许可证(zheng)、环(huan)境管(guan)理台账记录、排(pai)污(wu)许可证(zheng)执行报告(gao)、自行监(jian)测数据(ju)等相关材(cai)料(liao)。
 
  禁止伪(wei)造、变造、转让排(pai)污许可证(zheng)。
 
  第二十七条(tiao) 生态环境主管部门可(ke)(ke)以(yi)通过(guo)全国(guo)排污(wu)(wu)许可(ke)(ke)证(zheng)管理(li)信息平(ping)台(tai)监(jian)(jian)控排污(wu)(wu)单位(wei)的(de)污(wu)(wu)染物(wu)排放情况,发现排污(wu)(wu)单位(wei)的(de)污(wu)(wu)染物(wu)排放浓(nong)度超(chao)过(guo)许可(ke)(ke)排放浓(nong)度的(de),应当要求排污(wu)(wu)单位(wei)提供排污(wu)(wu)许可(ke)(ke)证(zheng)、环境管理(li)台(tai)账记录、排污(wu)(wu)许可(ke)(ke)证(zheng)执行(xing)报(bao)告、自行(xing)监(jian)(jian)测数据等(deng)相关材料进行(xing)核(he)查(cha),必(bi)要时可(ke)(ke)以(yi)组(zu)织开展现场监(jian)(jian)测。
 
  第二十八条 生态环境(jing)主管部门(men)根据(ju)(ju)行(xing)(xing)政执(zhi)法(fa)过程中收集(ji)的(de)(de)监测(ce)数(shu)据(ju)(ju),以及排污(wu)(wu)(wu)单位(wei)(wei)的(de)(de)排污(wu)(wu)(wu)许(xu)可证、环境(jing)管理(li)台账记(ji)录(lu)、排污(wu)(wu)(wu)许(xu)可证执(zhi)行(xing)(xing)报告、自行(xing)(xing)监测(ce)数(shu)据(ju)(ju)等相关(guan)材料,对排污(wu)(wu)(wu)单位(wei)(wei)在(zai)规定(ding)周期(qi)内的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物排放量(liang),以及排污(wu)(wu)(wu)单位(wei)(wei)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治设施运行(xing)(xing)和维护是否符合排污(wu)(wu)(wu)许(xu)可证规定(ding)进行(xing)(xing)核查。
 
  第(di)二十(shi)九条(tiao) 生态环境主管(guan)部门依法通过现场监测、排(pai)(pai)污(wu)单(dan)位污(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放自动监测设备、全(quan)国排(pai)(pai)污(wu)许(xu)可(ke)证管(guan)理信息平台获得的排(pai)(pai)污(wu)单(dan)位污(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放数据,可(ke)以作(zuo)为判定(ding)污(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放浓度是(shi)否超(chao)过许(xu)可(ke)排(pai)(pai)放浓度的证据。
 
  排污(wu)单位自行(xing)监测数据(ju)与生态环境主管部门及其(qi)所属(shu)(shu)监测机构在行(xing)政(zheng)执(zhi)法(fa)过(guo)程中收集的监测数据(ju)不一致的,以(yi)生态环境主管部门及其(qi)所属(shu)(shu)监测机构收集的监测数据(ju)作为(wei)行(xing)政(zheng)执(zhi)法(fa)依据(ju)。
 
  第三十(shi)条 国家鼓励排(pai)污(wu)(wu)单位(wei)采用(yong)污(wu)(wu)染(ran)防治可(ke)行技术(shu)。国务院生态环(huan)境主管(guan)部门制定并公布污(wu)(wu)染(ran)防治可(ke)行技术(shu)指南。
 
  排(pai)污(wu)(wu)(wu)单位未(wei)采(cai)用(yong)污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)可行技术的(de),生(sheng)态(tai)(tai)环境(jing)主管(guan)部(bu)门(men)应当(dang)根据排(pai)污(wu)(wu)(wu)许(xu)可证(zheng)、环境(jing)管(guan)理台(tai)账记录、排(pai)污(wu)(wu)(wu)许(xu)可证(zheng)执(zhi)行报(bao)告、自行监测(ce)数(shu)据等相关材料(liao),以及生(sheng)态(tai)(tai)环境(jing)主管(guan)部(bu)门(men)及其所属监测(ce)机构在(zai)行政(zheng)执(zhi)法(fa)过程中收集的(de)监测(ce)数(shu)据,综(zong)合判断排(pai)污(wu)(wu)(wu)单位采(cai)用(yong)的(de)污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)技术能(neng)否稳定(ding)达(da)(da)到排(pai)污(wu)(wu)(wu)许(xu)可证(zheng)规定(ding);对不能(neng)稳定(ding)达(da)(da)到排(pai)污(wu)(wu)(wu)许(xu)可证(zheng)规定(ding)的(de),应当(dang)提出(chu)整改要求(qiu),并可以增加检查频次(ci)。
 
  制定污染防治可(ke)行技术(shu)指南,应当征求有关部门、行业协会(hui)、企业事(shi)业单位和社(she)会(hui)公(gong)众等(deng)方(fang)面(mian)的(de)意见。
 
  第三十一条 任何单位和个人对排污(wu)单位违反本条例规(gui)定(ding)的行为,均有向生态环境主管部门(men)举报的权(quan)利(li)。
 
  接到(dao)举(ju)(ju)报的生态环境主(zhu)管部门应当依法处(chu)理,按照(zhao)有关(guan)规定向举(ju)(ju)报人反馈(kui)处(chu)理结(jie)果,并(bing)为举(ju)(ju)报人保密。
 
  第五章 法律责(ze)任(ren)
 
  第(di)三十二条 违(wei)反本条例规定,生态环境(jing)主管(guan)部(bu)门在排污许可证审批或者监督(du)管(guan)理中(zhong)有(you)下(xia)列行为(wei)之(zhi)一(yi)的(de),由上级机(ji)关责(ze)令改正(zheng);对直接负责(ze)的(de)主管(guan)人员和其他直接责(ze)任人员依法给(ji)予处(chu)分:
 
  (一)对符合法(fa)定条(tiao)件的排污许可证申请不予受(shou)理或(huo)者不在法(fa)定期限内审(shen)批;
 
  (二)向不符(fu)合法定(ding)条件的排(pai)污(wu)单(dan)位颁发排(pai)污(wu)许可证;
 
  (三)违反审批权限审批排污(wu)许可(ke)证;
 
  (四(si))发(fa)现违法行为(wei)不予查(cha)处;
 
  (五)不依法履行监(jian)督管理职责的其他行为。
 
  第三十(shi)三条 违反本条例(li)规定,排污单位有(you)下(xia)列行为之一(yi)的(de),由生态(tai)环境主管(guan)部门责令(ling)改正(zheng)或(huo)者限制生产(chan)、停产(chan)整治,处20万(wan)(wan)元以(yi)上100万(wan)(wan)元以(yi)下(xia)的(de)罚(fa)款;情节严重的(de),报(bao)经有(you)批准(zhun)权(quan)的(de)人民政府批准(zhun),责令(ling)停业、关(guan)闭:
 
  (一)未取得排(pai)污(wu)(wu)许可证(zheng)排(pai)放污(wu)(wu)染(ran)物;
 
  (二)排污许可证有(you)效期届(jie)满(man)未申请延(yan)续(xu)或(huo)者延(yan)续(xu)申请未经批准排放污染物;
 
  (三)被依法撤销(xiao)、注销(xiao)、吊销(xiao)排(pai)污许可证后排(pai)放(fang)污染(ran)物;
 
  (四)依(yi)法应当重新申(shen)请(qing)取得(de)排(pai)污许可(ke)证(zheng),未重新申(shen)请(qing)取得(de)排(pai)污许可(ke)证(zheng)排(pai)放污染物(wu)。
 
  第(di)三十(shi)四条 违反本条例规定(ding),排(pai)污(wu)单(dan)位有下列行为之一的(de)(de)(de),由生态环境主管部门责(ze)令改正或者限(xian)制生产(chan)、停产(chan)整(zheng)治,处20万元以上(shang)100万元以下的(de)(de)(de)罚款;情(qing)节(jie)严重的(de)(de)(de),吊销排(pai)污(wu)许可证,报经有批(pi)准权的(de)(de)(de)人民政(zheng)府批(pi)准,责(ze)令停业、关闭:
 
  (一)超过许可排放(fang)(fang)浓度、许可排放(fang)(fang)量排放(fang)(fang)污染(ran)物;
 
  (二)通过(guo)暗管、渗井、渗坑、灌注或者(zhe)篡(cuan)改(gai)、伪(wei)造(zao)监测数据(ju),或者(zhe)不(bu)正常(chang)运行污(wu)染(ran)防治设施(shi)等(deng)逃避监管的方式(shi)违(wei)法排(pai)放(fang)污(wu)染(ran)物(wu)。
 
  第三十五条 违反本条例规定(ding),排污单位(wei)有下(xia)列(lie)行(xing)为之一的(de),由生(sheng)态(tai)环境主管部门责令改(gai)正(zheng),处5万元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上20万元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)罚(fa)款(kuan);情(qing)节严重的(de),处20万元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上100万元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)罚(fa)款(kuan),责令限制生(sheng)产、停产整治(zhi):
 
  (一)未(wei)按照排污(wu)许可证规定控制大气(qi)污(wu)染物无组(zu)织排放(fang);
 
  (二)特殊(shu)时段未(wei)按照排污(wu)(wu)许可证规定停止或者限制排放污(wu)(wu)染(ran)物。
 
  第(di)三(san)十六(liu)条 违(wei)反本(ben)条例(li)规定,排(pai)污单位(wei)有下列(lie)行为(wei)之一的(de),由生态环境主(zhu)管部门责令(ling)改(gai)正(zheng),处2万(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上20万(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)罚(fa)款;拒不改(gai)正(zheng)的(de),责令(ling)停产整治:
 
  (一)污染物排放口位置或者数(shu)量不(bu)符合排污许可证规定(ding);
 
  (二)污(wu)染物排(pai)(pai)放方式或者(zhe)排(pai)(pai)放去(qu)向(xiang)不符合排(pai)(pai)污(wu)许可证(zheng)规定;
 
  (三)损毁或者擅自(zi)移动、改变(bian)污染物排放自(zi)动监(jian)测(ce)设备;
 
  (四)未(wei)按照排(pai)污(wu)许可证规定安(an)装、使用(yong)污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)自动(dong)监测(ce)设(she)备并与(yu)生(sheng)态(tai)环境主管(guan)部(bu)门的监控设(she)备联(lian)网,或者未(wei)保证污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)自动(dong)监测(ce)设(she)备正常运行;
 
  (五(wu))未按照排污许可证规(gui)定制定自行监测(ce)方案并(bing)开展自行监测(ce);
 
  (六(liu))未(wei)按照(zhao)排污许可证规(gui)定保存原始(shi)监测(ce)记录;
 
  (七(qi))未按(an)照排污许可证规定公(gong)开或(huo)者不如实公(gong)开污染物排放信息(xi);
 
  (八)发现(xian)污染物排(pai)放(fang)自动(dong)监测设备传输数据异常或者(zhe)污染物排(pai)放(fang)超过污染物排(pai)放(fang)标准等异常情况不报告;
 
  (九)违反法(fa)律法(fa)规规定的(de)其他控制污染物排(pai)放要求的(de)行为。
 
  第(di)三十七条(tiao) 违(wei)反本条(tiao)例规定(ding),排污单位有(you)下列行为之一的,由生(sheng)态环境(jing)主管(guan)部门(men)责令改正,处(chu)每次5千元(yuan)以上2万(wan)元(yuan)以下的罚款;法律另有(you)规定(ding)的,从其规定(ding):
 
  (一)未建(jian)立环境管(guan)理(li)台账记(ji)(ji)录(lu)制度,或(huo)者(zhe)未按照排污许可证规定记(ji)(ji)录(lu);
 
  (二)未如实记录(lu)主要生(sheng)产(chan)设施及污染(ran)防治设施运行情况或者(zhe)污染(ran)物排放浓(nong)度、排放量;
 
  (三)未(wei)按照排(pai)污许可证规定(ding)提交排(pai)污许可证执行报告;
 
  (四)未如实(shi)报告污染物排(pai)放(fang)行为(wei)或者污染物排(pai)放(fang)浓度、排(pai)放(fang)量(liang)。
 
  第三(san)十八条 排(pai)污单(dan)位违反本条例规(gui)定排(pai)放污染物(wu),受到罚(fa)(fa)款处罚(fa)(fa),被责令改正的(de),生(sheng)态环境主(zhu)管部(bu)门(men)应当组(zu)织复(fu)查(cha),发现其继续(xu)实施该违法行(xing)为或者拒绝、阻挠复(fu)查(cha)的(de),依照(zhao)《中华(hua)人民共和国环境保护法》的(de)规(gui)定按日连续(xu)处罚(fa)(fa)。
 
  第三十(shi)九(jiu)条 排污单位拒不配合生态环境主管部门(men)(men)监督检查,或者在接受监督检查时(shi)弄虚作假的,由生态环境主管部门(men)(men)责令改正,处(chu)2万元以(yi)上20万元以(yi)下的罚款(kuan)。
 
  第四十条 排污(wu)单(dan)位以(yi)欺骗、贿(hui)赂等(deng)不正当手段申(shen)请取得(de)(de)排污(wu)许(xu)可(ke)证的(de),由审(shen)批部门依法(fa)撤销其排污(wu)许(xu)可(ke)证,处20万(wan)元以(yi)上50万(wan)元以(yi)下的(de)罚(fa)款,3年内不得(de)(de)再次申(shen)请排污(wu)许(xu)可(ke)证。
 
  第四十一(yi)条 违反本(ben)条例规定,伪造(zao)、变造(zao)、转(zhuan)让排(pai)污(wu)许(xu)可(ke)证(zheng)的(de),由生态(tai)环(huan)境主管部门没收相关证(zheng)件(jian)或者吊销排(pai)污(wu)许(xu)可(ke)证(zheng),处(chu)10万元以(yi)(yi)上30万元以(yi)(yi)下的(de)罚款,3年内不得再(zai)次申(shen)请(qing)排(pai)污(wu)许(xu)可(ke)证(zheng)。
 
  第四(si)十二(er)条(tiao) 违反(fan)本条(tiao)例规定,接受审批部(bu)门委托(tuo)的(de)排(pai)污许可(ke)技(ji)术机构弄虚(xu)作(zuo)假的(de),由(you)审批部(bu)门解除委托(tuo)关系(xi),将相关信(xin)息(xi)记入其信(xin)用(yong)记录,在全国排(pai)污许可(ke)证管理信(xin)息(xi)平(ping)台上公布(bu),同时(shi)纳入国家有关信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)系(xi)统向社会公布(bu);情(qing)节(jie)严重的(de),禁(jin)止从(cong)事排(pai)污许可(ke)技(ji)术服务。
 
  第(di)四十三条 需要填报排污(wu)登(deng)记表(biao)的企业事业单位和其他生产(chan)经(jing)营者,未依(yi)照(zhao)本条例(li)规定填报排污(wu)信(xin)息的,由(you)生态环(huan)境主管部门(men)责令改(gai)正,可以处5万元以下的罚款。
 
  第四(si)十四(si)条 排污单位有下列行为之(zhi)一,尚(shang)不(bu)构成犯罪的,除依(yi)照本条例规定予以处(chu)罚外(wai),对其(qi)(qi)直接负责(ze)的主管(guan)人(ren)员(yuan)和其(qi)(qi)他(ta)直接责(ze)任人(ren)员(yuan),依(yi)照《中华人(ren)民(min)共和国环境保(bao)护法》的规定处(chu)以拘留:
 
  (一)未取得排污(wu)许可证排放污(wu)染(ran)物,被责令(ling)停止排污(wu),拒不执行;
 
  (二(er))通过暗管、渗井、渗坑、灌注(zhu)或者篡(cuan)改、伪(wei)造(zao)监(jian)测数据,或者不正常运行污(wu)染防治设施等逃避(bi)监(jian)管的方式违(wei)法排放污(wu)染物。
 
  第(di)四(si)十五(wu)条 违反(fan)本条例规定,构(gou)成违反(fan)治安管(guan)理行为(wei)的,依法(fa)给予治安管(guan)理处(chu)罚;构(gou)成犯罪的,依法(fa)追究(jiu)刑事责任(ren)。
 
  第六(liu)章 附 则
 
  第(di)四十(shi)六条(tiao) 本(ben)(ben)条(tiao)例(li)施行(xing)前已经实际(ji)排(pai)放污(wu)(wu)染物(wu)的(de)排(pai)污(wu)(wu)单(dan)位,不符合(he)本(ben)(ben)条(tiao)例(li)规定条(tiao)件的(de),应(ying)当(dang)在国务院生态环境主(zhu)管部(bu)门规定的(de)期(qi)限内进行(xing)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai),达到(dao)本(ben)(ben)条(tiao)例(li)规定的(de)条(tiao)件并(bing)申(shen)请取(qu)得(de)排(pai)污(wu)(wu)许可证;逾期(qi)未取(qu)得(de)排(pai)污(wu)(wu)许可证的(de),不得(de)继续排(pai)放污(wu)(wu)染物(wu)。整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)期(qi)限内,生态环境主(zhu)管部(bu)门应(ying)当(dang)向其(qi)下达排(pai)污(wu)(wu)限期(qi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)通知书(shu),明确整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)内容(rong)、整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)期(qi)限等要求。
 
  第四十七(qi)条 排污许(xu)可证(zheng)申请(qing)表(biao)、环(huan)境(jing)(jing)管理台账记录、排污许(xu)可证(zheng)执行报(bao)告等文件的格式和内容要求,以及排污许(xu)可证(zheng)申请(qing)与核发技(ji)术规(gui)范等,由国(guo)务(wu)院(yuan)生态环(huan)境(jing)(jing)主管部(bu)门制定。
 
  第(di)四(si)十八(ba)条 企(qi)业事业单位和其他生产经营者涉及国家(jia)秘密(mi)的,其排污许可、监督(du)管理等应(ying)当遵守保密(mi)法律法规(gui)的规(gui)定。
 
  第四十九条 飞机、船(chuan)舶(bo)、机动车、列(lie)车等移动污染(ran)源的污染(ran)物排放管理(li),依照相(xiang)关法(fa)律法(fa)规(gui)的规(gui)定执行。
 
  第五十条 排污单位应当遵守安(an)全(quan)生产(chan)规定(ding),按(an)照安(an)全(quan)生产(chan)管(guan)(guan)理要求运行和维护(hu)污染防治设施(shi),建立安(an)全(quan)生产(chan)管(guan)(guan)理制度。
 
  在(zai)运行和维护(hu)污(wu)染(ran)防治设施过(guo)程中(zhong)违(wei)反(fan)安(an)全生产(chan)(chan)规定,发生安(an)全生产(chan)(chan)事故(gu)的(de),对负有(you)责任的(de)排污(wu)单位依照(zhao)《中(zhong)华人民共和国安(an)全生产(chan)(chan)法》的(de)有(you)关规定予以处罚(fa)。
 
  第五十一条(tiao) 本条(tiao)例(li)自2021年3月1日起施行。

 

  (来源:生态环境部)

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