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生态环境轻微违法违规行为免罚清单

2020-07-06   浏览人气:54

各市生态(tai)环境局、司法局:

根(gen)据《中华人民共和国行(xing)政处罚法》《环(huan)(huan)境(jing)行(xing)政处罚办法》《优化营商环(huan)(huan)境(jing)条例》等规定,现就印发实施《生态(tai)环(huan)(huan)境(jing)轻(qing)微(wei)违法违规行(xing)为免(mian)罚清(qing)单(dan)(第一批)》(以下简称《免(mian)罚清(qing)单(dan)》)通知如(ru)下:

一、提高思想认识

制(zhi)定(ding)实(shi)施《免罚清单》是深入(ru)贯彻习近平生态(tai)文明思想,落实(shi)省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府关于(yu)“放管服”改(gai)革和政(zheng)策创新工作部署的(de)重(zhong)要举措,有利于(yu)进一步激发(fa)市场活力,持续优(you)化更具竞争力的(de)营商环境,促进经济社会与生态(tai)环境保(bao)护协调(diao)发(fa)展。

按照生(sheng)态(tai)环境(jing)(jing)(jing)部(bu)《关于(yu)进(jin)一步(bu)规(gui)范适用环境(jing)(jing)(jing)行政处罚(fa)自由裁量权的指(zhi)导(dao)意见》和(he)《安徽(hui)省生(sheng)态(tai)环境(jing)(jing)(jing)行政处罚(fa)裁量基准(zhun)规(gui)定》要求,《免(mian)罚(fa)清单》系对生(sheng)态(tai)环境(jing)(jing)(jing)领(ling)域(yu)执法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)裁量权进(jin)一步(bu)细(xi)化(hua),将依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)予处罚(fa)的轻微违法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)违规(gui)行为具体(ti)化(hua)、标准(zhun)化(hua),为执法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)员(yuan)提(ti)供了(le)明(ming)确(que)的执法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作指(zhi)引,有利于(yu)进(jin)一步(bu)规(gui)范全省生(sheng)态(tai)环境(jing)(jing)(jing)领(ling)域(yu)执法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行为,优化(hua)执法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)方式,提(ti)升执法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)效(xiao)能(neng),实(shi)现(xian)严格规(gui)范公正文明(ming)执法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。各市要提(ti)高(gao)站位,抓好落实(shi),确(que)保实(shi)效(xiao)。

二、认真组(zu)织实施

各市生态环(huan)境(jing)局要遵照(zhao)执(zhi)(zhi)行(xing)(xing)《免(mian)(mian)罚(fa)(fa)清单》有(you)关规(gui)(gui)定,组织全(quan)体(ti)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人员认(ren)真学习掌握《免(mian)(mian)罚(fa)(fa)清单》内容,熟悉把握运用(yong)条(tiao)件(jian),严格执(zhi)(zhi)行(xing)(xing)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)标准。对符合(he)《免(mian)(mian)罚(fa)(fa)清单》规(gui)(gui)定情形的(de)环(huan)境(jing)违法(fa)(fa)违规(gui)(gui)行(xing)(xing)为(wei),依法(fa)(fa)依规(gui)(gui)作出不予处罚(fa)(fa)决定。

要进一步增(zeng)强(qiang)法治(zhi)思(si)维和(he)程序(xu)意识(shi),加大对《免罚(fa)清单》实(shi)施(shi)情况的组(zu)织(zhi)调度(du)和(he)监督(du)检查力度(du),确保落实(shi)《免罚(fa)清单》不(bu)走(zou)偏。实(shi)施(shi)过程中产生的经验做法、典型案例,以及(ji)遇(yu)到的困难和(he)问题(ti),及(ji)时向省生态(tai)环境厅、省司(si)法厅反映。

三、严格适用程(cheng)序(xu)

对(dui)于(yu)符合不(bu)(bu)予(yu)处罚(fa)(fa)条件的(de)(de)轻微违(wei)(wei)法(fa)违(wei)(wei)规行(xing)(xing)为,应(ying)(ying)当(dang)(dang)(dang)依(yi)据《中华人(ren)民(min)共和(he)国行(xing)(xing)政(zheng)处罚(fa)(fa)法(fa)》和(he)《环境(jing)行(xing)(xing)政(zheng)处罚(fa)(fa)办法(fa)》等相关(guan)规定进行(xing)(xing)调查,提出(chu)不(bu)(bu)予(yu)处罚(fa)(fa)建议,在拟适用《免(mian)(mian)罚(fa)(fa)清单》作(zuo)出(chu)不(bu)(bu)予(yu)处罚(fa)(fa)决(jue)(jue)定前,应(ying)(ying)当(dang)(dang)(dang)告知行(xing)(xing)政(zheng)相对(dui)人(ren)拟适用的(de)(de)《免(mian)(mian)罚(fa)(fa)清单》具体内容,听取其(qi)陈(chen)述(shu)申辩,并对(dui)其(qi)陈(chen)述(shu)申辩的(de)(de)内容予(yu)以核(he)实。经(jing)法(fa)制审核(he),由本单位集体审议后作(zuo)出(chu)不(bu)(bu)予(yu)处罚(fa)(fa)决(jue)(jue)定,出(chu)具不(bu)(bu)予(yu)处罚(fa)(fa)决(jue)(jue)定书,并做好结案归档。对(dui)要求改正(zheng)(zheng)的(de)(de)不(bu)(bu)予(yu)处罚(fa)(fa)情(qing)形,应(ying)(ying)当(dang)(dang)(dang)在现(xian)场检查笔录中记录当(dang)(dang)(dang)事人(ren)违(wei)(wei)法(fa)事实,下达责(ze)令改正(zheng)(zheng)违(wei)(wei)法(fa)行(xing)(xing)为决(jue)(jue)定书,当(dang)(dang)(dang)事人(ren)完(wan)成改正(zheng)(zheng)的(de)(de),经(jing)核(he)实后,不(bu)(bu)予(yu)处罚(fa)(fa)。当(dang)(dang)(dang)事人(ren)拒不(bu)(bu)改正(zheng)(zheng)、逾期不(bu)(bu)改正(zheng)(zheng)或(huo)者改正(zheng)(zheng)后仍(reng)不(bu)(bu)符合要求的(de)(de),应(ying)(ying)当(dang)(dang)(dang)依(yi)法(fa)处理。对(dui)已(yi)实施不(bu)(bu)予(yu)处罚(fa)(fa)的(de)(de)当(dang)(dang)(dang)事人(ren)应(ying)(ying)当(dang)(dang)(dang)加强监管,在“双随机”抽查中适当(dang)(dang)(dang)增(zeng)加比例。

省(sheng)生态环(huan)境(jing)(jing)厅(ting)将(jiang)定(ding)期调(diao)度并评估《免(mian)罚清单(dan)》实施情况,并将(jiang)贯彻落实情况作为执法稽查监督的(de)重要内容。对不(bu)(bu)严格(ge)、不(bu)(bu)依(yi)法落实的(de),及时督促整(zheng)改并进行(xing)通报。省(sheng)生态环(huan)境(jing)(jing)厅(ting)将(jiang)会同省(sheng)司法厅(ting)根据法律立(li)改废释(shi)及《免(mian)罚清单(dan)》执行(xing)情况,对《免(mian)罚清单(dan)》予以适时调(diao)整(zheng),不(bu)(bu)断规(gui)范(fan)我省(sheng)生态环(huan)境(jing)(jing)领域不(bu)(bu)予处罚制度。

本《免罚清单》自2021年7月1日起(qi)施行(xing)。

附(fu)件:生态环境(jing)轻微(wei)违法(fa)违规行为免罚(fa)清单(第一批(pi))

 


 

附件

生(sheng)态环境轻微违法违规行为免罚清单(第一(yi)批)

下列(lie)轻(qing)微(wei)违法违规行为,及时纠正,没(mei)有造成危害后果的,不(bu)予(yu)行政(zheng)处(chu)罚:

一(yi)、违反(fan)《中华人民共和国环境(jing)(jing)影响评价法》第(di)二十二条第(di)一(yi)款、第(di)二十五条,建(jian)设(she)单位未(wei)依法报批(pi)建(jian)设(she)项目环境(jing)(jing)影响报告书、报告表,擅自(zi)开(kai)工建(jian)设(she),责令停(ting)止建(jian)设(she)后(hou)及时(shi)停(ting)止建(jian)设(she),并(bing)主动恢复原状的;

二、违反《中华(hua)人民共和(he)国环境影响(xiang)评价法》第二十四(si)条(tiao)、第二十五条(tiao),建(jian)设(she)单位未(wei)依法重(zhong)(zhong)新报批或者未(wei)依法报请重(zhong)(zhong)新审核环境影响(xiang)报告(gao)书、报告(gao)表,擅自(zi)开(kai)工建(jian)设(she),责令停止建(jian)设(she)后及时停止建(jian)设(she),并主动恢复原状的;

三、违(wei)反《中(zhong)华人民(min)共和国环境影响评(ping)价法(fa)》第二十(shi)五条,建(jian)设(she)项目环境影响报告书、报告表未(wei)(wei)经批(pi)准或者(zhe)未(wei)(wei)经原(yuan)审批(pi)部(bu)门重(zhong)新审核同意,建(jian)设(she)单位擅自开工(gong)建(jian)设(she),责令(ling)停止建(jian)设(she)后及时停止建(jian)设(she),并主动恢复原(yuan)状(zhuang)的;

四(si)、违反《建设(she)项(xiang)目(mu)(mu)环(huan)境保(bao)护(hu)管理条例(li)》第(di)(di)九条第(di)(di)四(si)款,建设(she)单(dan)位未依法备案建设(she)项(xiang)目(mu)(mu)环(huan)境影响登(deng)记表(biao),首次被(bei)发现,在检查(cha)之日(ri)(ri)起5日(ri)(ri)内完成备案的;

五、违反《建(jian)(jian)设项目环(huan)境(jing)保(bao)护管(guan)理条例(li)》第十六(liu)条、第十九条第二款,建(jian)(jian)设单位编制建(jian)(jian)设项目初步设计未(wei)落实(shi)防治(zhi)环(huan)境(jing)污(wu)染的措施以(yi)及环(huan)境(jing)保(bao)护设施投资概算(suan),未(wei)将环(huan)境(jing)保(bao)护设施建(jian)(jian)设纳入施工(gong)合同(tong),未(wei)依(yi)法(fa)开展环(huan)境(jing)影响(xiang)后评价,首次(ci)被发现,责(ze)令限期改正后及时改正的;

六、违(wei)反《排(pai)污许(xu)可管(guan)理条(tiao)例》第二十(shi)四条(tiao)第一款,污染物产生量、排(pai)放(fang)量和(he)对环境的(de)影响都很小的(de)企业事业单位和(he)其(qi)他生产经营者,应当填报排(pai)污登(deng)记表没(mei)有填报,首(shou)次被发现,在检查(cha)之日起5日内完成填报的(de);

七、违反《中(zhong)华(hua)人民(min)共和(he)国水污染防治法(fa)(fa)》第(di)(di)二十(shi)三条(tiao)第(di)(di)一(yi)款、《中(zhong)华(hua)人民(min)共和(he)国大气(qi)污染防治法(fa)(fa)》第(di)(di)二十(shi)四条(tiao)第(di)(di)一(yi)款,未按照规定对所(suo)排放的(de)污染物自(zi)行(xing)监测(ce)、未保存原始监测(ce)记(ji)录的(de),首次被(bei)发现,责令限期改正(zheng)后及(ji)时(shi)改正(zheng)的(de);

八、违反《中华人民(min)共和(he)国(guo)大气污染防(fang)治(zhi)法》第(di)四十五条,产生含(han)挥发(fa)性有机物废气的生产和(he)服务活(huo)动,应当(dang)在密闭空间或者设(she)(she)备中进行且可以(yi)密闭,因未(wei)关(guan)闭空间或者设(she)(she)备,而导(dao)致未(wei)在密闭空间或者设(she)(she)备中进行,首次被发(fa)现,当(dang)场(chang)改(gai)正,且已按照规定安装、使(shi)用污染防(fang)治(zhi)设(she)(she)施的;

九、违(wei)反《中华(hua)人(ren)民共和(he)国大气(qi)污染防治法》第七十二条第一款(kuan),易(yi)产生扬尘物料的占(zhan)地面积(ji)在10平方米以下,首(shou)次被发现(xian),且(qie)当(dang)场改正(zheng)的;

十(shi)、违反《中华人民共(gong)和(he)国固体废(fei)物污(wu)染环境防治法》第二十(shi)条,露(lu)天堆(dui)放(fang)一般(ban)工业(ye)固废(fei),占地面(mian)积在10平方(fang)米(mi)以(yi)下,首次被发现,且(qie)当场改正(zheng)的(de);

十(shi)一、违反(fan)《中华人民共(gong)和国(guo)固体废物(wu)污(wu)染环境防治法》第(di)七十(shi)七条,对(dui)危险废物(wu)的(de)(de)容器(qi)、包装物(wu)或(huo)者收集、贮存、运(yun)输、处置危险废物(wu)的(de)(de)设(she)施、场所,未按照规(gui)定设(she)置危险废物(wu)识别标志(zhi),首次(ci)被发现(xian),在检查之日(ri)(ri)起2日(ri)(ri)内(nei)改正的(de)(de);

十(shi)二、违反(fan)《中华人民共和国固体废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)污染环境(jing)防治法》第八十(shi)一(yi)条第二款(kuan),将废(fei)(fei)(fei)弃(qi)剧毒化学品、医疗废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)、实验室产生的(de)危险(xian)(xian)(xian)废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)及易燃易爆危险(xian)(xian)(xian)废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)以(yi)外的(de)危险(xian)(xian)(xian)废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)混入非危险(xian)(xian)(xian)废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)中贮存(cun),危险(xian)(xian)(xian)废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)数(shu)量在(zai)10千克以(yi)下,未导致危险(xian)(xian)(xian)特性扩散到非危险(xian)(xian)(xian)废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)中,首次被发现,且(qie)当场改正(zheng)的(de);

十(shi)三(san)、违反(fan)《中华人(ren)民共和国固(gu)体废(fei)物(wu)污染环境防治法》第七十(shi)八条(tiao)第一款,未(wei)按规范记录危(wei)险废(fei)物(wu)管理纸质台(tai)账,但已按要求在(zai)安(an)徽省固(gu)体废(fei)物(wu)管理信息系(xi)统中申报了危(wei)险废(fei)物(wu)的(de)种类(lei)、产(chan)生量、流向、贮存(cun)、处置等有关资(zi)料(liao),首次被发(fa)现(xian),且当日改正的(de);

十四、违反《中华(hua)人民共和国环(huan)境噪声污染防治(zhi)法》第(di)四十三条第(di)二(er)款、第(di)四十四条第(di)二(er)款,超过国家规(gui)定的环(huan)境噪声排放标准1分贝以内(nei),首次被发现,在检(jian)查之日(ri)起3日(ri)内(nei)改正(zheng)的;

十五、违反《企(qi)业事业单位(wei)环(huan)境信(xin)息公(gong)开办法》第(di)九条、第(di)十一(yi)条,重点(dian)排污单位(wei)未按(an)照(zhao)规定时限(xian)公(gong)开环(huan)境信(xin)息或未按(an)照(zhao)规定的内容公(gong)开环(huan)境信(xin)息的,首(shou)次被发(fa)现,在(zai)检查之日起2个工作日内改(gai)正的。

其它(ta)符合《中华(hua)人民共和国行政处(chu)罚(fa)法(fa)》等法(fa)律、法(fa)规(gui)、规(gui)章规(gui)定(ding)的不予行政处(chu)罚(fa)情形的生(sheng)态环境轻微违法(fa)违规(gui)行为,不予行政处(chu)罚(fa)。

(来源:安徽省生态环境厅)

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